牡丹区人民法院工作报告──2019年3月24日在牡丹区第十八届人民代表大会第 三次会议上

　　牡丹区人民法院工作报告

　　──2019年3月24日在牡丹区第十八届人民代表大会第 三次会议上

　　牡丹区人民法院院长    杜勇

各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持和区政协民主监督及社会各界的关心下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，全力攻克“基本解决执行难”，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护我区社会稳定大局，积极促进社会公平正义，为我区经济社会发展提供了强有力的司法保障。全年受理各类案件13199件，审执结13391件，收、结案数同比分别上升20.6%和8.1%，员额法官人均结案239件，审判执行主要指标均居全省法院前列，全市法院第一。省法院院长张甲天等省、市领导到我院视察调研，并作出重要批示，德州中级法院、济南平阴法院、烟台长岛法院等多家法院来我院参观学习。

　　一、忠实履行审判职责，维护社会公平正义

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，加强组织领导，依法全面履责履职，深入推进扫黑除恶专项斗争进行。加强与公安、检察机关的联系，做到信息互通、资源共享，对社会影响大、群众关注度高的案件通过庭审直播公开审判过程，营造扫黑除恶的社会氛围。受理涉黑恶案件4起，公开宣判2起，引发了强烈的震慑效果。从严从快审理宣判了王某恩、王某运、王某民等3人寻衅滋事案和邓某龙、龙某英等8人组织卖淫、强奸案件，打击了恶势力的嚣张气焰，净化了社会治安环境，专项斗争工作取得初步成效。

　　依法惩治各种刑事犯罪。始终保持打击刑事犯罪的高压态势，切实维护社会稳定，保障人民安居乐业。受理各类刑事案件1304件，审结1275件，同比分别上升21%和9.7%。严惩严重危害群众生命财产安全犯罪，审结抢劫、强奸、盗窃等犯罪案件163件；加大对贩卖毒品、邪教组织、拐卖妇女儿童等严重侵害公民身心健康犯罪的打击力度，审结184件。严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗、传销等涉众型犯罪，审结55件，宣判了涉及会员遍及全国13个省市3.4万余人、涉案金额9100余万元的被告人宗某某、王某等十人的组织领导传销案。保持对腐败犯罪高压态势，审结贪污贿赂犯罪案件9件12人，审理了原中共济宁市委副秘书长程大志滥用职权、受贿案，原聊城市公安局机关党委副书记徐秀芳受贿案；审理了原菏泽职业学院副院长周俊举受贿案，系我省监委成立后留置第一案。重点打击了“四假”案件，审理了被告人范某某等五人销售有毒、有害食品案，净化市场环境，确保人民群众健康安全。积极做好刑事附带民事调解赔偿工作，调解率达89%，为被害人挽回经济损失560余万元。

　　妥善化解民商纠纷。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，依法调解经济社会关系，保障经济健康发展。受理民商事案件6978件，审结7186件（含旧存）。依法调整婚姻家庭关系，审结婚姻家庭、继承等家事纠纷案件 1155 件,维护和睦和谐的家庭关系。依法规范市场经济秩序，营造公平有序的经济环境，坚持平等保护各类市场主体合法权益，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷2707 件，促进市场要素快速流转。依法审理侵权损害赔偿案件，维护公民合法权益，审结机动车交通事故责任纠纷、医疗损害赔偿纠纷等案件 1109 件。积极防范区域性金融风险，审结金融借款、融资租赁、股权、证券、票据、保险等案件860件；依法审结房地产纠纷案件452件，促进房地产市场规范有序发展。服务乡村振兴战略，严厉制裁破坏耕地、污染环境、乱垦滥伐等行为，审结此类案件6件，保障生态环境安全。完善劳动争议调解、仲裁与审判衔接机制，审结此类案件121件，维护劳动者合法权益。

　　监督支持依法行政。坚持依法裁判和协调化解相结合，成立了牡丹区行政争议审前和解中心，不断加强涉土地征收、房屋拆迁等行政案件的审理工作，促进行政争议实质性化解，切实维护行政相对人的合法权益。受理行政诉讼案件191件，审结157件,行政机关负责人出庭24件次。受理非诉执行审查案件289件，审结263件，积极支持棚改工作的推进，树立正确的纠纷解决观，把妥善解决行政争议作为促进社会和谐的出发点和落脚点，把拆迁案件的协调、和解贯穿于案件审理的全过程，成功化解了时代奥城二期项目、花都项目、润泽中心之城项目中7名被征收户与征收部门的纠纷，促使被征收户顺利签订了征收补偿协议，收到较好社会效果。

　　二、强力推进执行攻坚，决胜基本解决执行难

　　建立完善执行联动机制，优化外部执行环境。积极争取党委、人大、政府支持，与公安、检察机关建立了打击拒执罪联动机制，与交警部门建立查扣被执行车辆联动机制，与民政、财政部门建立执行救助机制，与发改局建立失信惩戒机制。在全区形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难工作格局，通过召开“基本解决执行难”誓师大会、理性认识执行难宣传等活动，赢得社会舆论广泛认可。

　　创新机制，促进执行规范化建设。提高政治站位，倾全院之力，在院内层面形成立、审、执配套协同机制，全院上下为执行铺路。调集12名入额法官承办执行案件，占法官总数的21%，抽调5名在编骨干、新招录20余名大学学历的书记员充实到执行局，执行干警队伍达到65人。将执行指挥中心打造成为财产网上集中查控、集中调度、统一实施的一体化平台。为规范执行、提高执行质效奠定队伍和措施基础。

　　强化执行措施，确保执行战果。认真开展“百日会战”、“春雷行动”、“秋季攻坚”、“节日突击”等专项活动，依法对339人次拒不履行、拒不申报财产的被执行人采取司法拘留、罚款措施。加大对“拒执行为”的打击力度，向公安机关移送涉嫌拒执罪案件35件，公安机关已立案13件、网上追逃1件，检察机关已批捕1件、提起公诉6件，已判决4案4人。充分发挥联合惩戒作用，加强对失信被执行人的信用惩戒，向最高法院失信名单库纳入失信被执行人5490人，限制高消费6621人，切实做到让“老赖”一处失信、处处受限。通过传统媒体和新媒体多角度、全方位宣传执行工作，定期向社会公布失信被执行人名单，制作执行攻坚专题片在媒体播出，召开打击拒执罪新闻发布会，发布了典型案例10件。扎实推进零佣金网络司法拍卖，全面开展“网拍”工作，通过淘宝网拍卖案件113件，成交额2958万余元，为当事人节省佣金142万余元，为切实解决“执行难”提供了新途径。全年受理执行案件3867件、执结3946件，同比分别上升21.7%、42.4%，到位金额5.34亿元，基本解决执行难取得了阶段性战果。

　　三、全面落实司法为民，满足群众多元司法需求

　　不断深化阳光司法机制。持续加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。全年开展庭审网络直播29次，上网公开裁判文书9220份，将 5490 名“老赖”纳入公民个人信用评价系统。加强政务网站、微博、微信、今日头条客户端、抖音等新媒体应用，充分利用新媒体影响力，大力宣传法院文化、司法成效和法官先进事迹，提升司法公信力。积极搭建沟通新平台，定期发布各类信息5890条，及时回应社会关切。与市电视台手机台协作，直播执行活动2场，观看量近20余万人次，收到良好社会效果。牡丹区法院微博连续三年被省法院评为优秀微博公众号，2018年又被最高法院评为全国法院优秀微博，是我省唯一获此殊荣的基层法院。

　　不断拓宽司法便民渠道。按照省法院要求，鼓励当事人进行网上立案，打通“司法为民最后一公里”，努力实现 “让信息多跑路，让群众少跑腿”的理念，切实为群众节约诉讼成本。2018年6月1日网上立案工作开展以来，网上受理民事、行政案件3935件，网上立案率达64.7% ，居全市法院前列。坚持党组成员周二带班接访制度，完善涉诉信访工作的长效机制，倾听和解决来访群众的合理司法诉求，提升群众满意度，组织院庭长、人民陪审员接访49场次，接待处理来访人数1098人次，来访群众的司法诉求得到了较好答复。

　　不断加强民生保障工作。积极开展涉民生案件专项执行活动，加大执行力度，最大限度维护人民群众合法权益，执结涉民生案件210件，发放执行款680万元。加大司法救助力度，依法对弱势群体缓、减、免案件153件、诉讼费32.6万元，为77件涉民生案件的当事人发放司法救助金91.7万元。

　　四、聚焦新时代要求，努力打造忠诚干净担当的法院队伍

　　坚持正确政治方向服务大局。坚定法治信仰，衷心拥护党中央关于修改宪法部分内容的建议，自觉抵制西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”等错误思潮影响。牢固树立服务大局意识，找准新形势下审判工作促进经济社会发展的结合点和着力点，先后制定出台《关于为全区新旧动能转换重大工程提供司法保障的意见》和《关于为乡村振兴战略提供司法保障和服务的实施意见》，全力服务社会经济发展。

　　加强党内政治生活和党内监督。通过党组中心组、“三会一课”等形式认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察山东、菏泽时的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市区委关于意识形态工作的决策部署。通过参加“灯塔-党建”学习、聆听党课等形式，从理想信念、政治纪律、政治规矩、党的作风、党的组织生活等方面着手，加强干警政治思想教育工作，增强责任意识，提高政治鉴别力和自律能力。积极培树典型，马岭岗法庭副庭长霍玉山同志入选“2018中国正义人物”，是我省三级法院唯一入选的法官。

　　加强党风廉政建设。将政治学习与“两学一做”、“大学习、大调研、大改进”、“遵纪守法，担当作为”、“不忘初心，牢记使命”等专题教育活动紧密结合，通过开展5场春季系列培训等活动，强化法官干警的责任担当意识和自律意识。通过组织党员干警到冀鲁豫边区革命纪念馆、单县湖西革命烈士纪念馆、市廉政教育基地等参观学习，组织法官干警观看廉洁教育影片等方式，教育引导党员干警强化党性修养、提升政治品格，用正反面典型事例进行教育，使法官干警牢记“贪廉一念间，荣辱两重天”的道理。坚持逐级开展廉政谈话，签订廉政责任状，层层压实廉政责任。

　　全面推进司法责任制改革。积极组织开展第二批入额法官遴选工作，经过报名、审核、民主评议、业绩考核、考试、面试、公示等环节，5名同志以优异成绩被省法官检察官遴选委员会推荐为员额法官人选，并进行了区人大常委会提名备案。团队建设完成后，院、庭长不再签发法律文书，员额法官对所承办的案件终身负责，真正做到“让审理者裁判、让裁判者负责”，充分调动员额法官积极性，办案效率大幅度提高，平均办案时间54.2天，工作日人均结案1.3件。严格落实法官、法官助理办案绩效考核机制，督促院、庭长对审判的宏观管理和监督，审判团队工作效能实现了良性运转。

　　五、自觉接受各方监督，强化司法民主意识

　　主动接受人大政协监督。坚持重大工作部署、重点工作、重要事项、重大案件审理向人大报告制度。认真办理人大代表提出的意见建议，制定分工方案，加强督查督办，按时办结，9月份向区人大常委会做了《关于执行工作情况的报告》专题汇报。及时向政协通报法院工作情况，把政协提案的办理和政协委员意见、建议的吸纳落实作为接受政协民主监督的重要内容，向政协做了区法院2018年工作情况汇报。主动邀请人大代表、政协委员视察工作、观摩庭审、监督执行86人次。

　　依法接受检察机关诉讼监督。建立与检察机关的工作衔接互动机制，支持、配合检察机关对刑事、民事、行政和执行工作的监督。全面落实检察长列席审判委员会制度，重大、疑难案件主动邀请检察长列席审委会，及时反馈案件处理情况，把好案件质量关，共同促进司法公正。

　　广泛接受社会监督。举办公众开放日活动，主动邀请人大代表、政协委员、社区工作者等群体代表参观法院。召开座谈会、新闻发布会等征求律师、新闻媒体等各方意见。运用新媒体平台，在官方网站开设院长信箱，受理网民就法院工作提出的意见建议。发挥人民陪审员的监督作用，邀请人民陪审员参与适用普通程序审理的案件2554件，陪审率达99.1%。

　　各位代表，过去一年法院工作取得的成绩和进步，是区委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界大力关心支持的结果。在此，我代表区法院全体法官干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，在审判工作、队伍建设、内部管理、基础建设等方面仍存在短板和问题：一是案件数量持续增长，办案压力持续增大，有的案件审判质效不高，发回改判案件较多；长期未结诉讼案件问题没有得到彻底解决；决战决胜“基本解决执行难”仍需进一步创新举措，加大力度。二是法官的整体素质与新形势下工作发展的需要还存在一定的差距，司法能力还有待进一步提高。三是管理机制还不尽完善，精细化管理水平有待提升，制度落实还未完全到位，工作效率有待提高。对这些问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　六、二○一九年主要工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个一百年奋斗目标的关键之年。区法院将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以人民为中心的司法理念，完善机制，强化措施，扎实抓好审判执行工作，大力加强自身建设，不断推动法院工作实现新发展，为牡丹区经济社会加快发展提供更加有力的司法保障和服务。

　　始终不渝坚持党的领导。坚持政治建院不动摇，始终把政治建设摆在首位，继续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强思想政治教育，提高政治站位，增强服务大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强意识形态工作，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　围绕服务大局全面履职。充分发挥司法审判职能，依法惩治犯罪，准确把握好扫黑除恶专项斗争的“时度效”，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。精准服务乡村振兴、新旧动能转换等重大部署，找准职能定位，强化司法担当。加大产权司法保护力度，坚持产权平等保护原则，为企业健康发展提供良好法治环境。

　　全心全意保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强涉民生案件审判工作，依法维护人民群众合法权益。落实司法便民措施，着力构建物理零距离、网络全时空、交流无障碍的诉讼服务体系，让群众少跑腿、不跑腿。健全完善多元化纠纷解决机制，积极推动社会治理创新。坚持思想不松，措施不软，力度不减，进一步巩固攻坚基本解决执行难工作成果，完善执行工作长效机制。

　　努力推进改革创新。积极推进内设机构改革，优化审判资源配置。进一步加强审判管理，探索优化审判流程，推动审判工作有序开展。加快推进智慧法院建设，推动互联网、大数据、人工智能与法院工作深度融合，努力推动审判体系和审判能力现代化。继续探索和完善“四类”案件的发现、甄别、报告机制，加强对发还改判及指令再审案件评查力度，着力提升案件质量。

　　聚焦加强自身建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，充分利用典型案例开展警示教育，驰而不息正风肃纪，营造风清气正的司法环境，确保司法公正廉洁。坚持抓党建带队建促审判，推动提升队伍正规化、专业化、职业化水平。开展教育培训和岗位练兵，不断提升法官履职能力。

　　坚定不移地接受各界监督。牢固树立监督就是支持、监督就是关心的意识，进一步加强代表联络工作，积极拓宽联络工作渠道，扎实做好向人大常委会专项报告审判执行工作。自觉接受政协民主监督、检察监督和社会各界的监督，打造风清气正的阳光法院。

　　各位代表，新的一年，我们决心在党的十九大精神指引下，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持下，认真执行本次大会决议，不忘初心，牢记使命，奋发有为，砥砺前行，充分发挥审判职能作用，为决胜全面小康、实现“争先进位、走在前列”做出新的更大贡献！