打造“全院速裁”新模式 让公平正义跑出“加速度”

　　去年以来，高新区法院立足职能,主动作为，举全院之力、凝全院之智，打破制约发展的各种瓶颈，全面推进速裁工作，全力打造全院速裁新模式，力求以最少的司法资源在最短的期限内解决大量的简易民商事纠纷，让矛盾纠纷化解跑出加速度。2019年，高新区法院速裁方式审结案件共计1196件，占全院已结民商事案件的40.3%,平均结案周期不超过30天，人均结案598件，在省高院印发的相关通报中，该院相关数据位居全省基层法院前十，领跑全市。经过一年的运行，速裁工作取得阶段性成效，成为高新区法院品牌创建过程中打造的又一新名片。

　　一、优化职能配置，让各方力量“联”起来

　　整合资源，将速裁、特邀调解、送达保全、评估鉴定等职能统一纳入立案庭进行归口管理；实行团队化运作，在全院人员力量十分紧张情况下，集聚优质司法资源，选定2名年轻法官、2名书记员（在此基础上，今年又增加一名法官和一名书记员）组建成立速裁诉调团队，负责审理全院简单民商事案件工作；将特邀调解员嵌入团队，形成以速裁法官为主导，法官、书记员、特邀调解员一体配合协作的工作机制，同时，该团队作为对接全院诉调工作的“先锋哨”“桥头堡”，负责全院民商事案件繁简分流、诉调程序转换衔接以及案件诉前调解等工作，全力推进诉调对接实质化运行。内引外联，立案庭内各团队间强化协调联动，为速裁工作提供组织保障；同时，速裁法官加强对特邀调解员及驻院参与调解的仲裁委员、律师等的组织引导，使速裁法官靠前指导、培训，调解关口进一步前移，各方力量实现无缝对接、有效融合，推动形成工作合力。调裁一体，推行“速裁+特邀调解”工作机制，坚持能调尽调，当裁速裁，调裁结合，互动互补，一体推进，速裁法官对诉前调解全程指挥、全程指导、全程把关，制定调解预案、全程参与调解,深入开展司法确认工作，切实提升调解实效，2019年通过特邀调解分流案件2305件，调解成功案件936件，占全院新收民商事案件36%，调解成功率达43%。

　　二、多种举措并举，让办案效率“快”起来

　　在“简”字上下功夫  完善与速裁机制相适应的庭审流程、文书格式、送达方式等，坚持“三简化一提高”，即简化送达程序，灵活运用短信、微信等电子送达方式，提高送达效率，简化庭审程序，采取合并开庭、合并法庭调查和法庭辩论程序，提高庭审效率，简化文书制作，采用令状式、表格式、填充式判决书，提高文书制作质效，提高当庭宣判率，做到当庭能判则判，在保证办案质量的前提下，尽量缩短审理周期，节约司法资源。

　　在“类”字上寻统一  发挥审委会、法官会议的作用，组织各团队结合各自审判实践，总结类案审判经验,对不同类型案件的事实要点和法律要点进行提炼,对成熟做法进行系统梳理和总结，形成速裁案件审判指引，全面提升速裁工作专业化、规范化、高效化；深化类案快审机制，坚持类案专调、专审，集中进行调解、审理，近期我院速裁法官通过互联网法庭在一天时间内成功调解了38起商品房买卖案件，47名当事人集中线上调解并达成和解。

　　在“集”字上做文章  对简单案件集中调解、立案、开庭、宣判，对于调解不成的案件，特邀调解员在速裁法官指导下，完成指导当事人填写送达地址确认书、争议焦点梳理、集中排期等辅助工作，为速裁法官快速审理做好庭前准备，创新推进“叫号式”庭审模式，真正让简单案件走上集中调解、审理的“流水线”，经过实践证明，我院速裁法官单人针对不同类型、不同诉讼参加人的案件一天最多开庭20个。

　　在“转”字上严要求  制定印发《淄博高新区法院民商事案件速裁规程》，明确节点时限、流转流程及岗位职责，统一工作流程和标准，构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制；加强流程管理，对数据进行动态监测，坚持第一时间受理、第一时间办理、第一时间流转，严格按照“两个十五天”的上限标准，即调解期限不超十五天和速裁程序十五天的审限标准，全力压缩案件在“调—立—裁—审”各环节中流转的时间；畅通速裁案件出口, 依托“分调裁”平台、法官一体化工作平台等实现案件诉前调解、简单案件、普通案件、疑难复杂案件、在平台之间线上分流。通过对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督，对逾期未结不转、节点流转不及时不到位等情形，及时进行通报，并在绩效考核中视情予以扣分，确保让每一起案件运转依法规范高效。

　　三、拓展工作格局，让适用范围“宽”起来

　　高新区法院以民商事速裁工作为试点，全面推进全院速裁工作格局，调整速裁案件范围及适用阶段，将速裁案件范围将从民商事案件扩展到民事、刑事、行政案件，充分发挥速裁程序的功能优势，全面提升办案质效。

　　推进民商事案件速裁，给予速裁诉调团队充分的筛选、分流权限，由速裁法官在现场指导甄别，实现全院民商事案件在立案阶段的精准筛选；打破以简单案由、小额标的区分案件繁简的做法，除明确规定不适用速裁程序的案件外，在案件筛查关口上不限案由、不限标的，全面、分类、有序开展调解和速裁工作；加大刑事速裁程序应用，严格落实相关规定，对轻微刑事案件（重点包括酒驾、交通肇事等轻微刑事等）以及适用认罪认罚从宽制度审理等刑事案件纳入速裁程序进行审理；强化精审节点兜底，当案件已分流到精审阶段，承办法官若发现案件可以适用速裁结案的，承办法官可直接启用速裁程序对案件进行审理，打破时间节点、审理阶段等对速裁程序使用的限制，确保让每一起案件用最适宜的程序进行审理。

　　四、借力智慧法院，让服务保障“强”起来

　　充分运用智慧法院建设成果，加强信息化保障力度，强化裁判文书自动生成、庭审语音识别、远程调解、节点流程管控等功能服务应用，全面提升调解、审判效率；强化集约化诉讼服务，借助现代科技对送达、保全、鉴定等进行集约化整合，为审判人员和调解员减负，为当事人提供诉讼便利，借力电子化手段全力缩短办案周期，全面提高办案质效。

　　五、加强队伍建设，让绩效考核“统”起来

　　完善绩效考核机制，对速裁法官、特邀调解员等进行单独考核，探索完善速裁工作业绩考核标准，在业绩考核、晋职晋级等方面给予速裁法官一定倾斜，同时建立速裁法官轮岗竞岗机制，激发法官办案热情；加强对特邀调解人员的科学化考核管理，落实特邀调解案件补贴激励机制，实现对调解员的常态、动态管理，对于考核不合格的调解员及时进行约谈、诫勉等，全力提升特邀调解员责任感和积极性；强化目标管理，2019年在科学核算基础上确定了团队办案量占全院全年民商事案件40%的目标任务要求，今年我院将速裁案件审理目标全面提升至年度内达到占全院审理案件的70%，进一步拉高标杆,压实责任,精准施测，用足用好用活现有资源，全面提升办案效率。

　　下一步，高新区法院将以速裁诉调工作为抓手，全院发力、全员发力，进一步做精做强“全院速裁”品牌，推进案件实现“轻重分离、快慢分道、繁简分流”， 着力提供优质高效司法服务，让公平正义跑出“加速度”。